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加快推進裝配式住宅體系應用于公租建設的機制和政策研究
2018-04-05 11:26

內容摘要:重慶交通大學經濟與管理學院潘雨紅教授主持的重慶市社會科學規劃項目“加快推進裝配式住宅體系應用于公租建設的機制和政策研究”(2012HQZZ02),項目組成員有孟衛軍副教授、石金和講師,研究生潘永飛、蔡亞軍、詹翌、馬旭。在課題組成員的共同協作下,課題組完成了《加快推進裝配式住宅體系應用于公租建設的機制和政策研究》研究報告和5篇系列研究論文。

關鍵詞:裝配式住宅;住宅產業化;住宅部;政策;研究;應用;公租房建設;開發企業;政府;住宅建設

作者簡介:

  重慶交通大學經濟與管理學院潘雨紅教授主持的重慶市社會科學規劃項目“加快推進裝配式住宅體系應用于公租建設的機制和政策研究”(2012HQZZ02),項目組成員有孟衛軍副教授、石金和講師,研究生潘永飛、蔡亞軍、詹翌、馬旭。在課題組成員的共同協作下,課題組完成了《加快推進裝配式住宅體系應用于公租建設的機制和政策研究》研究報告和5篇系列研究論文。 

  一、研究的目的和意義 

  上世紀80年代初,我國初次提出了建筑工業化的理念,標志著我國住宅產業化之路的開始;1994年,“小康住宅工程”被納入國家“九五”科技攻關計劃,制定了我國住宅產業化科技工程的實施綱要,為今后產業化的發展指明了方向;1996年,我國推行住宅產業化試點工作,并提出要在20年內實現產業化的宏偉目標;1999年,國務院確定了我國住宅產業現代化目標思路,明確提出建立住宅部品體系的重要性;2001年,建設部頒布了《住宅裝飾裝修工程施工規范》,并確定為國家級標準;此后,我國政府相繼頒發了一系列的政策、法規文件來推進住宅產業化的進程,同時加快產業化實體建設,到2002年,數十家國家產業化基地應運而生;2005年,建設部出臺《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指標意見》,從而對相關的指標作出了嚴格的定義;2006年,我國推行住宅產業化基地試行辦法,發揮產業化基地的引導輻射作用,從而實現可持續發展;2008年,住房和城鄉建設部出臺《商品房住宅裝修一次到位實施細則》,對我國商品房住宅采用全裝修方式進行了推廣;2010年,我國通過在實際的項目中投入應用已經成熟的研究成果和技術成果,進行試點和示范項目的建設,以試點示范項目帶動我國住宅產業化的進步;2011年,住房和城鄉建設部下文成立了“保障性住房建設材料部品采購信息平臺”,我國政府試圖通過該平臺的建立和運作構建出我國的住宅部品庫;2013年,在北京召開的新形勢下房地產行業的調整轉型升級宣講會上也明確提出了住宅產業化是新形勢下企業專心的方向之一;在2014年的國務院工作報告中,李克強總理多處提到了要推進住宅產業化。政協主席俞正聲同志也專門召開會議討論住宅的產業化問題,并指出住宅產業化必須加大推廣力度。 

  隨著經濟社會的發展以及建筑業人口紅利的淡出,我國新型建筑產業化已經進入了發展的黃金機遇期。在國家政策的指引下,各個地方政府也先后出臺相關的鼓勵政策,通過調查研究從而總結出北京、上海、湖南、沈陽等地裝配式住宅產業化相關政策和典型措施。本研究針對住宅傳統建造方式在公租房建設中存在的問題,從改變住宅建設方式的角度出發,結合我國裝配式住宅產業化發展階段和狀況,分析裝配式住宅體系在公租房建設中應用的可能性和必要性,并通過對國外發達國家裝配式住宅產業化的發展特點進行總結,借鑒國外的先進經驗和啟示,在此基礎上提出推進裝配式住宅體系在我國公租房建設中的發展策略,研究意義如下: 

  1)由于預制裝配式住宅推廣初期成本較高,通常都是從政府投資的項目入手,為此,不妨從公租房建設啟動政府投資項目的試點引領,切實感受預制裝配式住宅的優勢,從而加快推進步伐。 

  2)對建筑業來說,通過降低材料和勞動力成本來提高建筑產品競爭力的發展空間已經在逐漸縮小,強化以技術創新為核心的市場競爭力,才能提高競爭層次,形成獨具特色的競爭優勢。目前建筑業粗放型的生產方式繼續轉變,應該抓住這個時機,推廣預制裝配式住宅體系,進行產業調整。 

  3)近幾年裝配式住宅結構在商品房中的發展一直舉步維艱,成本問題是制約其發展的主要原因,在公租房領域發展裝配式住宅能很好的解決上述問題。一方面,作為工業化生產的預制構件具有規模化效益,只要產量達到一定的規模才可以盈利,同樣產量越大成本越低。公租房建設規模大、重復率高的特點很好的契合了裝配式住宅的特點;另一方面,大規模、高質量、價格適宜的公共租賃房涌入房地產市場,可以有效地抑制房價。因此推廣裝配式住宅體系應用于公租房的研究具有重要的現實意義。 

 
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